Развитие малого и среднего предпринимательства
По данным областного департамента статистики за январь-апрель 2010 года количество активных субъектов МСБ (юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестъянские хозяйства) составило 14645, что в сравнении с аналогичным периодом прошлого года выше на 0,3 %.
За отчетный период 2009 года численность занятых в сфере малого и среднего бизнеса составила 56515 человек, что в сравнении с аналогичным периодом прошлого года выше на 2,9 %.
Объемы производства товаров, работ и услуг составили 27,8 млрд. тенге, что в сравнении с аналогичным периодом прошлого года выше на 0,5 %.
Пресс релиз пресс конференции по реализации программы
«Дорожная карта бизнеса»
г. Кызылорда 28 мая 2010 года
Место проведения: Пресс клуб областного маслихата
Постановлением Правительства РК от 13 апреля 2010 года № 301 утверждена программа «Дорожная карта бизнеса 2020».
Оснавная цель данной программы обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства в несырьевых секторах экономики, а также сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест.
В этой связи данная Программа осуществляется в трех направлениях: поддержка бизнес инициатив; оздоровление предпринимательского сектора; поддержка экспортоориентированных производств.
В ходе проведения работы по реализации государственной программы «Форсированное индустриально-инновационное развитие» сформирована карта Индустриализации региона, в которую включены инвестиционные проекты регионов.
На сегодня, в результате отбора и уточнения проектов составлен перечень 54 инвестиционных проектов на сумму 245,2 млрд. тенге, направленных на повторное рассмотрение в Министерство индустрии и новых технологий РК.
Реализация данных проектов предусматривает создание 7929 рабочих мест.
Реализация программы «Дорожная карта бизнеса 2020» в обязательном порядке будет осуществляться через местные исполнительные органы, филиалы банков второго уровня, АО «Фонд развития предпринимательства «Даму».
В этой связи перечень 54 инвестиционных проектов направлены в филиалы банков второго уровня для предварительного рассмотрения и определение суммы субсидирования и гарантирования кредитов по каждому проекту.
Также перечень основных направлений развития экономики отраслей региона направлены на утверждение в Регинальный Координационный Совет, возглавляемый акимом области.
В рамках Программы «Дорожная карта бизнеса 2020», исходя из численности населения области и других показателей распределены суммы целевых трансфертов в сумме всего571 446,0 тыс. тенге, в том числе на субсидирование 179 184,0 тыс. тенге, на гарантирование кредитов 81 446,0 тыс. тенге, на сервисные услуги 32 579,0 тыс. тенге, на поддержку экспортоориентированных производств 81 447,0 тыс. тенге, на развитие индустриальной инфраструктуры 196 800,0 тыс. тенге.
С организацией Министерства индустрии и новых технологий РК 14 мая 2010 года подписан договор между местных исполнительных органов, банки второго уровня и АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» о реализации программы «Дорожная карта бизнеса 2020» и распределений средств по регионам.
Также, принят распоряжение акима области от 12 мая 2010 года № 463-р «О некоторых вопросах реализации постановления Правительства Республики Казахстан от 13 апреля 2010 года №301 «Об утверждении программы «Дорожная карта бизнеса 2020».
В соответствии с распоряжением координатором работ по реализации первого и третьего направления программы на областном уровне определен государственное учреждение «Управление предпринимательства и промышленности Кызылординской области».
Акимат Кызылординской области
Управление предпринимательства и промышленности
Кызылординской области
ПРЕСС-РЕЛИЗ
Программа «Дорожная карта бизнеса 2020» (далее - Программа) разработана для реализации послания Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Новое десятилетие – Новый экономический подъем – Новые возможности Казахстана» и Стратегического плана развития Казахстана до 2020 года. Программа является одним из механизмов реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы.
Целью Программы является обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства в несырьевых секторах экономики, а также сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест.
Программа будет осуществляться в два этапа:
- 1-й этап – с 2010 по 2014 год.
При этом 2010 год является пилотным, в котором решение задач Программы будет реализовано по трем направлениям: поддержка новых проектов, оздоровление предпринимательского сектора, поддержка экспортеров.
В 2011–2014 гг. решение задач будет реализовано по двум направлениям: поддержка новых проектов и поддержка экспортеров.
- 2-й этап – с 2015 по 2020 год по двум направлениям: поддержка новых проектов и поддержка экспортеров.
Приоритетными секторами экономики для потенциальных участников Программы «Дорожная карта бизнеса – 2020» являются:
1. агропромышленный комплекс;
2. технические услуги в области горнодобывающей промышленности*;
3. легкая промышленность и производство мебели;
4. производство строительных материалов и прочей неметаллической минеральной продукции;
5. металлургия, металлообработка, машиностроение;
6. другие сектора промышленности (в т.ч. производство прочих готовых изделий; электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование; сбор, обработка и распределение воды; канализационная система; сбор, обработка и удаление отходов, утилизация отходов; рекультивация и прочие услуги в области удаления отходов)
7. транспорт и складирование;
8. туризм;
9. информация и связь;
10. профессиональная, научная и техническая деятельность;
11. образование;
12. здравоохранение и социальные услуги;
13. искусство, развлечение и отдых;
14. предоставление прочих видов услуг (ремонт компьютеров, предметов личного потребления и бытовых товаров).
Реализация Программы осуществляется по трем направлениям:
1. Поддержка новых бизнес-инициатив.
2. Оздоровление предпринимательского сектора.
3. Поддержка экспортоориентированных производств.
Государственная поддержка в рамках первого направления реализации Программы заключается:
1) в субсидировании части процентной ставки по кредитам Банков для реализации проектов;
2) в частичном гарантировании по кредитам Банков, направленным на реализацию проектов;
3) в развитии производственной (индустриальной) инфраструктуры;
4) в сервисной поддержке ведения бизнеса;
5) в подготовке кадров, молодежной практике и организации социальных рабочих мест (компонент вводится с 2011 года).
В рамках второго направления – оздоровления предпринимательского сектора – может оказываться следующая поддержка:
1) субсидирование Должнику части процентной ставки по уже имеющимся кредитам Банков (на момент одобрения) и на новую задолженность в рамках одной кредитной линии, которая возникает после одобрения проекта;
2) рассмотрение вопроса о предоставлении Должнику отсрочки по погашению налоговой задолженности в бюджет (кроме индивидуального подоходного налога, удерживаемого у источника выплаты) без начисления пени;
3) другие мероприятия по оздоровлению предприятий в рамках Плана финансово-экономического оздоровления, в том числе по задолженности перед внутренними кредиторами по облигациям, размещенным на Казахстанской фондовой бирже.
Третье направление реализации Программы направлено на поддержку предпринимателей, экспортирующих продукцию на внешние рынки.
Государственная поддержка будет оказываться через субсидирование части процентной ставки по уже имеющимся кредитам Банков.
Фонд «Даму» выполняет функцию Финансового агента Программы «Дорожная карта бизнеса – 2020», а именно:
- осуществляет перечисление средств Банкам по программе субсидирования;
- выступает гарантом по кредитам участников программы перед Банками;
- осуществляет мониторинг Банков и Проектов.
Распределение сумм целевых трансфертов в рамках Дорожной карты бизнеса 2020 в Кызылординской области
тыс. тенге
|
Наименование областей |
Общая сумма, тыс.тенге |
целевые текущие трансферты областном бюджету, на поддержку частного предпринимательства в рамках Дорожной карты бизнеса 2020 |
целевые трансферты на развитие областному бюджету, на развитие индустриальной инфраструктуры в рамках Дорожной карты бизнеса 2020 |
|
|
Итого |
Субсидирование процент-ной ставки |
Гарантирование кредитов |
Сервис-ные услуги |
Поддерж-ка экспорто-ориенти-рованных производств |
|
|
|
Всего |
571 456,0 |
374 656,0 |
179 184,0 |
81 446,0 |
32 579,0 |
81 447,0 |
196 800,0 |
|
|
Кызылординская |
571 456,0 |
374 656,0 |
179 184,0 |
81 446,0 |
32 579,0 |
81 447,0 |
196 800,0 |
|
Механизм субсидирования процентной ставки по кредитам
1. Заявитель обращается в Банк.
2. Банк проводит оценку финансово-экономической эффективности проекта и, в случае положительного решения, направляет уведомление заявителю о готовности кредитовать проект.
3. Заявитель с положительным решением Банка обращается к Координатору Программы на местном уровне, который выносит данный проект на рассмотрение РКС.
4. РКС рассматривает проект на соответствие критериям Программы и принимает решение по возможности (или невозможности) субсидирования. Решение РКС оформляется соответствующим протоколом.
5. Координатор Программы на местном уровне направляет перечень проектов, одобренных РКС к субсидированию, в соответствующие Банки с условиями субсидирования, а также Финансовому агенту.
6. Все проекты, рассматривавшиеся на РКС, Координатор Программы на местном уровне также направляет в Уполномоченный орган, с приложением принятых по ним решений. В случае несоответствия проекта критериям программы Уполномоченный орган имеет право приостановить решение РКС до заключения договора субсидирования.
7. По проектам, имеющим положительное решение Банков – по кредитованию и РКС – по субсидированию, Банком, Участником и Финансовым агентом заключается договор субсидирования, в рамках которого Финансовый агент и Участник Программы выплачивают Банку соответствующие части ставки вознаграждения.
Механизм предоставления гарантий по кредитам Банков
1. Заявитель обращается в Банк.
2. Банк проводит предварительную самостоятельную оценку залогового обеспечения Заявителя и предоставляет Заявителю письмо с указанием расчета необходимого размера гарантии, исходя из суммы запрашиваемого займа.
3. Заявитель обращается с заявлением Координатору Программы на местном уровне с приложением письма Банка с расчетом необходимого размера гарантии.
4. Координатор Программы на местном уровне выносит проект на рассмотрение РКС.
5. РКС рассматривает проекты на соответствие критериям Программы и, в соответствии с приоритетами региона, принимает решение о возможности (или невозможности) гарантирования. Решение РКС оформляется соответствующим протоколом.
6. Координатор Программы на местном уровне направляет Финансовому агенту и в соответствующие Банки перечень проектов, одобренных РКС для гарантирования.
7. Координатор Программы на местном уровне извещает Заявителя о результатах рассмотрения проекта на РКС.
8. Банк, после получения письма Координатора Программы на местном уровне и предоставления Заявителем полного пакета документов, проводит комплексную экспертизу проекта и принимает решение о финансировании либо в отказе в финансировании проекта.
9. В случае принятия Банком положительного решения по финансированию проекта, Банк направляет Координатору Программы на местном уровне и Финансовому агенту необходимые документы для предоставления гарантии.
10. Финансовый агент направляет предгарантийное письмо в Банк.
11. После заключения соответствующего кредитного договора между Банком и Заявителем, Банк, Финансовый агент и Заявитель подписывают договор гарантии.
12. После предоставления Финансовым агентом гарантии по проекту Заявителя, Координатор Программы на местном уровне производит оплату Финансовому агенту.
Механизм реализации государственной поддержки по оздоровлению предприятий
1. Между Уполномоченным органом и Ассоциацией финансистов Казахстана (далее – АФК) заключается Меморандум о взаимодействии в рамках второго направления Программы.
2. Должник обращается в Банк, в котором имеется наибольшая задолженность (если у Должника имеется одинаковая задолженность в нескольких - он обращается в один из них по собственному выбору), с заявлением на оздоровление к которому прилагает:
информацию по соответствию критериям Программы, финансово-экономическому состоянию, кредитам и иной задолженности;
план по финансово-экономическому оздоровлению предприятия на три года (далее – План).
3. Банк, получивший заявление от Должника на оздоровление, в течение трех дней извещает об этом АФК и Финансового агента.
4. АФК формирует Комитет кредиторов, имеющих 100% задолженности предприятия по кредитам. Комитет кредиторов проводит оценку финансово-экономической состоятельности Должника и его соответствия критериям Программы. При этом Комитет кредиторов заключает с Должником соглашение о полном раскрытии информации.
В случае наличия задолженности у Должника только в одном Банке или у одного кредитора, комитет кредиторов не формируется и соглашение по полному раскрытию информации подписывается с соответствующим Банком.
По желанию Должника в комитет кредиторов может входить представитель соответствующей отраслевой ассоциации.
5. Комитет кредиторов после рассмотрения всех документов, представленных Должником, оформляет принятые решения в форме соответствующего протокола.
6. АФК (Комитет кредиторов) направляет протокол и материалы по Должникам Финансовому агенту.
7. Финансовый агент осуществляет сбор и обработку данных о Должнике, вырабатывает рекомендации по его субсидированию и направляет все материалы в Уполномоченный орган.
8. Уполномоченный орган, оперативно выносит материалы потенциальных участников Программы, согласовавших Планы с комитетом кредиторов, со своими рекомендациями на рассмотрение Государственной комиссии.
9. В соответствии с разделом 4.2.4 Программы, по другим мерам государственной поддержки оздоровления предприятий специальная рабочая группа при Государственной комиссии вырабатывает рекомендации и выносит материалы на рассмотрение Государственной комиссии.
10. Государственная комиссия одобряет соответствующим протоколом участие Должника в программе оздоровления по:
субсидированию процентной ставки по кредитам Банков;
предоставлению отсрочки по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет (кроме индивидуального подоходного налога, удерживаемого у источника выплаты);
другим мерам в рамках Плана.
11. В случае одобрения Государственной комиссией Должник перезаключает договор по долговым обязательствам, с каждым кредитором, в котором определяются следующие условия: процентная ставка по кредитам фиксируется на уровне 12%, из которых 7% платит Должник, а 5% - компенсируется государством.
12. По проектам, одобренным Государственной комиссией, между Банком, Участником и Финансовым агентом заключается договор субсидирования, в рамках которого Финансовый агент и Участник Программы выплачивают Банку соответствующие части ставки вознаграждения.
Механизм реализации третьего направления
1. Экспортер обращается Координатору Программы на местном уровне с заявлением на субсидирование ставки вознаграждения Банка, с приложением информации по объемам и направлением экспортных поставок в разрезе отдельных товаров.
2. Координатор Программы на местном уровне выносит на рассмотрение РКС списки Экспортеров подавших заявление на субсидирование.
3. РКС, в соответствии с условиями Программы, принимает решение по возможности (невозможности) субсидирования ставки вознаграждения по кредитам Банков Экспортеров, и оформляет решение соответствующим протоколом.
4. Все проекты, рассматривавшиеся на РКС, направляются в Уполномоченный орган, с приложением принятых по ним решений. В случае несоответствия проекта критериям программы Уполномоченный орган имеет право приостановить решение РКС до заключения договора субсидирования.
5. По проектам, имеющим положительное решение РКС – по субсидированию, между Банком, Экспортером и Финансовым агентом заключается договор субсидирования, в рамках которого Финансовый агент и Экспортер выплачивают Банку соответствующие части ставки вознаграждения.
6. Экспортер раз в три месяца направляет Финансовому агенту отчет по экспорту продукции с приложением соответствующих подтверждающих документов.
7. Финансовый агент направляет отчеты Экспортеров в налоговые органы для получения подтверждения представленных данных.
Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации Программы предусматривается:
повышение доступности финансовых ресурсов для предприятий частного сектора при реализации новых инвестиционных проектов, направленных на индустриально-инновационное развитие;
привлечение средств частного сектора, в первую очередь, Банков для реализации инвестиционных проектов в несырьевых секторах экономики;
повышение финансово-экономической устойчивости предприятий частного сектора, в первую очередь, малого и среднего бизнеса.
Основными количественными и качественными результатами Программы станут:
по первому и второму направлениям: увеличение доли обрабатывающей промышленности в структуре ВВП до 12,5%;
по третьему направлению: увеличение доли несырьевого экспорта до 40% в общем объеме экспорта и увеличение объема несырьевого экспорта до 43% от объема совокупного производства обрабатывающей промышленности.